Причины некорректной работы электронной подписи и способы устранения проблем. Типичные ошибки «Электронный бюджет Ошибка формирования печатного документа электронный бюджет

Регулярно описывая на этом блоге новые законодательно-нормативные акты, регламентирующие порядок использования электронных документов в государственном управлении и деловой деятельности, я прекрасно понимаю, что на практике их положения не всегда будут исполняться. Узнать, как на самом деле все эти нормы работают, достаточно сложно, поскольку государственные органы не склонны публично сообщать о промахах и недостатках в своей работе.

Письмо Казначейства России от 1 июня 2018 года № 07-04-05/08-11045 «О подписании электронной подписью бюджетной (бухгалтерской) отчетности» немножко приоткрывает завесу этой «тайны».

Федеральное казначейство провело анализ практики подписания электронной подписью бухгалтерской отчетности главными распорядителями, распорядителями, получателями бюджетных средств, главными администраторами, администраторами доходов бюджетов, главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджетов, государственными бюджетными и автономными учреждениями по состоянию на 1 апреля 2018 года. Подписание осуществляется в подсистеме «Учет и отчетность» государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (ПУиО ГИИС «Электронный бюджет»).

По результатам проверки было установлено:

• Отсутствие роли «Утверждение» (УО.СО.003) уполномоченных лиц ряда субъектов отчетности;


• Подписание бюджетной отчетности лицами, не предусмотренными п. 6 «Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации » и п. 5 «Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений ».

Для справки: В инструкциях о подписании отчетности говорится следующее:

Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (утв. приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н)

6. Бюджетная отчетность подписывается руководителем и главным бухгалтером субъекта бюджетной отчетности.

Формы бюджетной отчетности, содержащие плановые (прогнозные) и (или) аналитические (управленческие) показатели, кроме того, подписываются руководителем финансово-экономической службы и (или) лицом, ответственным за формирование аналитической (управленческой) информации. Указанные формы подписываются главным бухгалтером в части финансовых показателей, сформированных на основании данных бюджетного учета, либо при формировании консолидированной бюджетной отчетности в части данных, сформированных путем обобщения показателей бюджетной отчетности, используемой при консолидации.

… Бюджетная отчетность, составленная централизованной бухгалтерией, подписывается руководителем субъекта бюджетной отчетности, передавшего полномочия по ведению учета и (или) формированию бюджетной отчетности, руководителем и главным бухгалтером (бухгалтером-специалистом) централизованной бухгалтерии, осуществляющей ведение бюджетного учета и (или) формирование бюджетной отчетности.

Инструкция о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений (утв. приказом Минфина России от 25.03.2011 № 33н)

5. Бухгалтерская отчетность должна включать показатели деятельности всех подразделений экономического субъекта, включая его филиалы и представительства, независимо от их места нахождения.

Бухгалтерская отчетность подписывается руководителем и главным бухгалтером учреждения. Формы бухгалтерской отчетности, содержащие плановые (прогнозные) и аналитические (управленческие) показатели, также подписываются руководителем финансово-экономической службы (при наличии в структуре учреждения) и (или) лицом, ответственным за формирование аналитической (управленческой) информации. Главным бухгалтером указанные формы подписываются в части финансовых показателей, сформированных на основании данных бухгалтерского учета.

… Бухгалтерская отчетность, составленная централизованной бухгалтерией, подписывается руководителем учреждения, передавшего ведение учета, руководителем и главным бухгалтером (бухгалтером-специалистом) централизованной бухгалтерии, осуществляющей ведение бухгалтерского учета и (или) формирование бухгалтерской отчетности.

В этой связи Федеральное казначейство поручило:

• В срок до 8 июня 2018 года проинформировать об этом субъекты отчетности;


• Обеспечить представление в территориальные органы Федерального казначейства заявок на подключение (изменение сведений и (или) полномочий) к ПУиО ГИИС «Электронный бюджет» с добавлением роли «Утверждение» (УО.СО.003) уполномоченными на подписание бюджетной отчетности лицами, предусмотренными указанными выше инструкциями.

Федеральное казначейство также предупредило, что в случае отсутствия роли «Утверждение» (УО.СО.003) возможность подписания бухгалтерской отчетности по состоянию на 1 июля 2018 г. в ПУиО ГИИС «Электронный бюджет» уполномоченными лицами будет недоступна.

Мой комментарий: Получается, что часть организаций, предоставляя отчетность, совершенно не отслеживают, имеют ли лица подписавшие отчетность лица соответствующие права. Решение Казначейство нашло достаточно быстро – оно просто не даст возможность подписать отчетность, а значит и сдать её в электронном виде, если отмеченные недостатки не будут исправлены.

Многие участники закупок, в независимости от опыта, сталкиваются с проблемой корректности работы на электронной торговой площадке. Данные ошибки могут обнаружиться в любой момент, в том числе и в процессе электронных торгов.

Последствия могут быть самые разные, а именно:

• Не поданная в сроки заявка на участие в конкурсе
• Проигранный электронный аукцион
• Не подписанный в срок государственный контракт

Три наиболее распространённые проблемы в работе с электронной подписью

1. Сертификат участника закупки не отображается на электронной площадке
2. Электронная подпись не подписывает документы

На самом деле ошибок может быть куда больше, но мы разберем основные и их причины, а также обозначим возможные пути устранения проблем.

Самое главное — запомнить, что для корректной работы электронной подписи необходимо использовать браузер Internet Explorer не ниже 8 версии и, желательно, не выше 11 (с 11 версией нет гарантий стабильной работы подписи).

Сертификат ключа подписи не виден на площадке при попытке входа в систему

В данном случае ошибка вызвана сразу несколькими причинами, а именно:

• Некорректная настройка сертификата ключа подписи
• Неправильно настроен интернет браузер
• Отсутствует корневой сертификат Удостоверяющего Центра

Как решить проблему?

В первую очередь, необходимо убедиться в том, что Вы корректно установили открытую часть сертификата в личные через СКЗИ (Крипто Про). При этом версия установленной программы подходит для типа вашей операционной системы.

Затем, в настройках браузера Internet Explorer необходимо добавить адреса площадок в надежные узлы и включить все элементы ActiveX.

Электронная подпись выдает ошибку при подписании документов

Как правило, эта ошибка возникает в ряде случаев:

• Истек срок действия лицензии программы КриптоПро
• Вставлен носитель с другим сертификатом

Как это исправить?

Для этого Вам необходимо получить новую лицензию, обратившись в Удостоверяющий Центр. После того, как лицензия благополучно получена, необходимо запустить КриптоПро и ввести серийный номер лицензии.

Во втором случае Вам необходимо проверить все закрытые контейнеры (носители), вставленные в USB-разъем компьютера и проверить правильность выбора нужного сертификата.

Система выдает ошибку при входе на электронную площадку

Данная ошибка может быть вызвана совокупностью причин, указанных выше. Как показывает практика, такая ошибка в первую очередь появляется из-за неправильно установленной библиотеки Capicom. Рекомендуем проверить наличие установленной библиотеки на Вашем компьютере и обратить внимание на необходимость копирования 2 системных файлов с расширением.dll в одну из папок Windows, при пользовании 64-разрядной системой.

Для того, чтобы Вы могли избежать подобных ошибок, перед установкой электронной подписи, прочитайте по установке и настройке электронной подписи или заказать по выпуску и настройке электронной подписи в нашей компании.

Глобальный адрес: crl.roskazna.ru/crl/fk01.crl

Локальный адрес(для УФК): crl.fsfk.local/crl/fk01.crl

Еще один вариант решения данной ошибки

Ошибка 404 Решение: все худо с настройками.(смотрим выше)

Ошибка 434 Решение: В первую очередь обратить внимание на правильность вводимого адреса(lk.budget.gov.ru/udu-webcenter), особенно на букву «c», если адрес откуда то скопирован. Проверить настройки «Континент TLS» и браузера. (Все выше). В редких случаях фаирвол блочит(встречал только на ПК с comodo, avast) Сам порт открывать без необходимости не стоит, нужно лишь разрешить нормально работать Континент TLS. Как это не прискорбно. Перезагрузка службы «Континент TLS» иногда помогает.

Ошибка 500: Ошибка на стороне сервера. Обновляем страницу в браузере

Ошибка 502: Глобальная проблема связанная с работой сервера

Необходимо обратиться к сис. админу. Решение: перезагрузка службы «Континент TLS» Либо элементарно обновить страницу в браузере.

Необходимо обратиться к регистратору ФК. Решение:

Не установлен сертификат прилагаемый с заявкой(писал выше), либо выбран не верный сертификат. В окне выбора сертификатов справа есть серийные номера по которым легко опознавать необходимый сертификат. Для повторного выбора сертификата,после ошибки, желательна перезагрузка службы «Континент TLS»

- Ошибка 401 Решение: проверить настройки «Континент TLS». Перезагрузка службы «Континент TLS»
- Ошибка 403 Решение: Установить корневой сертификат в локальное хранилище(локальный компьютер) взять можно , дополнительно проверить доступность списка отозванных сертификатов fk01.crl, возможно по каким то причинам блокируется пути.
Глобальный адрес: crl.roskazna.ru/crl/fk01.crl
Локальный адрес(для УФК): crl.fsfk.local/crl/fk01.crl
Еще один вариант решения данной ошибки
- Ошибка 404 Решение: все худо с настройками.(смотрим выше)
- Ошибка 434 Решение: В первую очередь обратить внимание на правильность вводимого адреса(lk.budget.gov.ru/udu-webcenter), особенно на букву «c», если адрес откуда то скопирован. Проверить настройки «Континент TLS» и браузера. (Все выше). В редких случаях фаирвол блочит(встречал только на ПК с comodo, avast) Сам порт открывать без необходимости не стоит, нужно лишь разрешить нормально работать Континент TLS. Как это не прискорбно. Перезагрузка службы «Континент TLS» иногда помогает.
- Ошибка 500 : Ошибка на стороне сервера. Обновляем страницу в браузере
- Ошибка 502 : Глобальная проблема связанная с работой сервера
- Необходимо обратиться к сис. админу.
- Необходимо обратиться к регистратору ФК. Решение:
Не установлен сертификат прилагаемый с заявкой(писал выше), либо выбран не верный сертификат. В окне выбора сертификатов справа есть серийные номера по которым легко опознавать необходимый сертификат. Для повторного выбора сертификата,после ошибки, желательна перезагрузка службы «Континент TLS»

Государственная интегрированная информационная система управления
общественными финансами «Электронный бюджет»

Подсистема учета и отчетности

Список типичных проблем, возникающих у пользователей при работе в подсистеме учета и отчетности системы «Электронный бюджет»

1. Ошибка при импорте отчета с сообщением: «Не найден трансформер документа», либо с сообщением, указывающим на несоответствие количества полей в блоках, либо при неудачном импорте части данных в отчет (строка, раздел). Требуется проверить имя файла на соответствие Требованиям форматам файлов (ТФФ) и код формы указанный в файле. Требования к форматам находятся по адресу http://roskazna.ru/gis/dokumenty/ .
2. Ошибка при внесении изменений (удалении) в запись справочника «Настройки согласования отчетных форм» - нет прав для внесения изменений. Требуется проверить, дана ли пользователю роль «Администратор локальных справочников». Так же можно внести изменения в настройку согласования, созданную только пользователями той же организации, к которой относится текущий пользователь. Вносить изменения в настройки созданные пользователем отчетности за свои подведомственные организации может только пользователь отчетности.
3. Ошибка при создании записи в справочнике «Настройки согласования отчетных форм» - при выборе согласующего ФИО пользователя отсутствует либо повторяется несколько раз. Для поиска пользователя необходимо использовать поля фильтрации над списком пользователей. Туда нужно ввести часть фамилии следующим образом - %Ивано%. Если фамилия повторяется несколько раз, то необходимо выбрать ФИО пользователя с максимальным индексом после фамилии.
4. Не удается сохранить отчет после внесения изменений. После нажатия кнопки «проверка» не нужно сохранять отчет повторно - он уже был сохранен при проведении проверки. Нужно просто закрыть отчет
5. Не удается загрузить текстовую часть пояснительной записки. Для того чтобы добавить пояснительную записку необходимо создать новый отчет по ф. 0503160 (пояснительная записка), перейти на вкладку «вложения», нажать кнопку «добавить вложение», выбрать текстовый файл с пояснительной запиской, либо архив с этим файлом, сохранить и закрыть отчет.
6. Ошибка при подписании отчетной формы «Данный пользователь не может утверждать документ». Проверить, корректно ли заполнена настройка согласования для данной формы, нет ли дублирующей записи справочника по той же форме и с тем же кодом субъекта отчетности, проверить у пользователя наличие роли «СО.003». Если роли «СО.003» нет, то обратиться в отдел безопасности ТОФК по месту обслуживания для добавления данной роли.
7. Ошибка зависания браузера при подписании. Необходимо обновить браузер до mozilla firefox версии старше 33, Java до версии старше 1.7. Проверить, что в настройках браузера разрешен плагин ТЛС-клиента.
8. Ошибка отсутствия счета бюджетного учета в отчете ф.0503769 , 0503169, 0503125. Необходимо обратиться в адрес вышестоящей организации для добавления кода в Рабочий план счетов. Добавление производится после согласования с ГРБС и Федеральным казначейством.
9. Файл не грузится с сообщение «код главы не соответствует...». Файл содержит ошибку в поле «ИСТ=.В» данном поле должен быть код главы, а не код УБП. Необходимо исправить код и попробовать загрузить отчет снова.
10. Форма перешла на статус «создан с ошибками», хотя все пиктограммы контролей окрашены зеленым. Необходимо проверить, сделана ли настройка согласования, и нет ли другой настройки согласования по той же форме и с тем же кодом субъекта.